浅谈国外项目的HSE管理

        随着公司响应国家一带一路战略的实施，承接的海外工程越来越多，在国际化进程中公司面临诸多挑战。其中，健康、安全与环境（HSE）管理就是一个很重要的部分，是必须加强的一个环节。与国内施工相比，境外承包工程管理面对完全不同的环境（社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺、惯常做法等），表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大的特点。下面我将结合恒逸文莱PMB石化二期围堤吹填项目进行详细说明。

一、海外工程HSE管理的特点
（1）需要高水平的HSE管理。文莱项目属于施工总承包项目，从招标阶段业主的要求上就可以看出这个项目对公司HSE的管理要求很高，在招标文件以及合同中都详细列明了需要的HSE人员配置、安全环保设施设备配置、HSE管理方案的合规等方方面面的要求。项目开工之前，业主会把本项目的HSE管理方案提交给文莱相关政府部门审核作为开工的必要条件。
（2）HSE管理标准高。文莱项目隶属于石化项目，采用的是石化系统的HSE管理要求，因此管理标准更高。
（3）HSE管理内容更复杂，管理难度更大。文莱项目地点位于文莱PMB岛，岛上一期石油炼化项目已经投产，因此岛上的二期建设受到各个政府部门的监管。文莱能源局、海事局、警察局、劳工局等7个部门成立了联合监管机构来对岛上的所有生产活动进行监管，而且岛上专门成立了警察局，在上岛入口及岛上各个重要地点均设有检查岗亭，一旦遇到违规行为，有极大可能被警察逮捕。
（4）后勤支持受限。境外施工远离祖国和公司总部，在技术、人员、设备、物资等资源的支持保障上受到各种客观因素的影响。文莱虽属于发达国家，人均GDP高，但是文莱的工业基础极为薄弱，日常生活用品、机械设备等均需要从邻国进口。像我们施工用到的一些五金工具、船舶配件等在当地都无法买到，需要从国内采购进口过来。
（5）就医难。当地医疗资源极为有限，像文莱只有一个比较大的医院，就医人数较多预约比较困难，尤其疫情期间医疗资源更加紧张。像肾结石、阑尾炎等急症都无法及时救治，预约近20天才能等到专业医生诊治，挂急诊，也就给你开点止疼药和消炎药。
（6）事故影响大。由于受到文莱政府诸多部门的监管，一旦发生HSE事故，无论大小，都会引起不小的波澜。
（7）疫情严重。像文莱这样的国家，疫情爆发时很难采取国内那样强有力的措施在短期内就能控制疫情。从8月7日文莱重新爆发疫情至10月份每天的确诊病例都在100例以上，甚至一度打到300多例。因此除了项目本身的管理我们还要拿出很大的精力放在疫情防控上面。
（8）管理成本高。上述特点决定了文莱项目管理成本高。
二、海外工程HSE管理的几点措施
        鉴于以上海外工程HSE管理的难点和特点，我们在文莱项目上采取了以下的应对措施：
（1）加强人员健康管理。
文莱地处热带，常年高温湿热，高血压、糖尿病和心脏病是文莱当地死亡率最高的疾病，因此在工作签证审批上，文莱政府尤其重视这三种疾病的检测，一旦遇到高血压、高血糖和心脏问题的劳工都会被要求重新在文莱进行全面体检并定期检查治疗。检查治疗短则几个月，长则超过一年，非常牵扯项目部的精力，同时影响现场施工。我们在经过前期的不了解和经历一些无奈后，及时加强了来文员工的身体健康管理，从签证获取角度和从工人健康角度出发，对于有三高及其他急症病史的工人一律不得出国，年龄超过55岁的也尽量不安排出国。
（2）加强员工文莱文化风俗教育。
文莱属于伊斯兰国家，政体属于政教合一的君主专制，有特别需要注意的几点：1）禁烟、禁酒；2）接送物品时尽量用右手；3）与马来人谈话时勿谈政治，尤其不要谈及诸如苏丹陛下的领袖地位、马来人的特殊地位以及非马来人（华人）的公民地位等敏感问题；4）在指人或物是不能用食指，而是要四指并拢握成拳头，大拇指紧贴食指上；5）从正在谈话的人或者长辈、有身份的人身边经过时应手下垂，侧身轻轻走过；6）斋月期间不得在外吃东西，喝水；7）路上车辆靠左行驶等。因此，所有新员工刚到文莱时，我们会专门对其进行文莱文化风俗的教育，告诉他们在文莱生活工作的一些注意事项，让他们了解文莱的风俗文化，减少误会和麻烦。
（3）加强员工进场HSE教育。
由于文莱政府对恒逸文莱PMB石化项目的严格监管，在现场工作有许多需要特别注意的地方。像进入工作现场要申请登岛卡并经过安检，必须穿戴好全套PPE，不得携带火种，不得携带烟酒，不得拍照，进入管制区域（如临时码头、生产厂区）必须经过报备和更加严格的检查等等。我们有针对性的对进场人员进行三级HSE培训，使员工了解这些特别的规定，并定期组织复训，让这些需要注意的地方成为员工脑中的常识。
（4）加强员工专项施工安全培训。
我们目前的施工主要是水上塑料排水板插设、软体砂肋排铺设、水下袋装砂施工和绞吸吹填作业，大部分都是水上作业，对于安全和环保上的要求比较高，尤其是环保方面，文莱政府和业主从新加坡聘请了专业环境监测公司DHI来对围堤吹填项目进行环境管理。在我们施工区域附近都有水样监测点，监测水域的悬浮物浓度和盐度等指标，一旦超标就会对我们发出警告，并进行调查。我们施工区域的北侧不远的地方就是文莱的渔业养殖基地，一旦出现水域污染他们就会第一时间向文莱政府报告，这就要求我们更加注重海上施工的环境保护。所以针对每一项作业，我们都提前对作业相关人员进行安全和环保方面的培训，包括对吸砂平台管线的巡查修复、调整作业时间（尽量涨潮作业）、妥善处理船上垃圾和废油污水等，确保不发生人为环境污染事故。
（5）提高装备水平，加强设备维护保养。
鉴于文莱工业水平低下，设备损坏无法得到及时维修、备件难以采购的特点，我们建立了设备安全保障管理体系，严格按照要求使用、维护和检测设备、工具。从采购开始应采购质量高、水平先进的设备，同时采购足够的备件。使用过程中更是勤检查，定期维护和保养，以减小设备在现场发生故障的概率，影响环保，耽误工期。
（6）配齐安全设施用品，提高防护应急能力。
现场不仅配备足够的合格的安全帽、工作服、劳保鞋、手套、安全带、防护面罩等个人防护用品，也配备了足够的交通、通讯设备，有足够的可以随时调度的车辆、快艇，做好事故防范和应急事故的处理。一旦发生紧急情况，及时传递信息、实施统一协调指挥，及时对人员进行营救或转移。
（7）做好HSE管理体系方案与当地法规和业主要求的衔接。
在文莱项目中，我们无法照搬国内的一套安全管理体系，必须对文莱政府和恒逸的HSE管理方面的法规、制度进行学习研究，使我们自己的管理体系和方案能够满足文莱政府和业主的要求。
（8）做到生产安全、生活安全与防恐怖袭击统一。
海外项目防恐怖袭击是一项重要的工作，今年巴基斯坦的针对中国员工的恐怖袭击再次为我们敲响了警钟。在中国驻文莱大使馆的组织下，我们已经组织员工进行了两轮境外工程防恐怖袭击的教育，学习了大使馆专门为反恐教育录制的视频。
（9）做好防疫工作。
        鉴于目前文莱严峻的疫情形势，文莱项目部专门制定了一系列的防疫措施。包括对船上和项目部每日消毒，员工每日测量体温，实施封闭管理严控人员流动等措施。
党中央和国务院高度关注疫情中海外中国公民健康安全，推出了“春苗行动”。驻外使领馆积极协助和争取为在文中国公民接种新冠肺炎疫苗。目前文莱政府已将18岁以上中国公民纳入疫苗接种计划，可免费接种疫苗。项目部全体成员都已经完成二针疫苗的注射。
三、结语
        HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学，是国际上比较前卫的管理体系，国内企业要想在海外项目做大做强， 就必须坚持把HSE管理体系与原有的企业管理体系有机的结合在一起，克服自身观念认识上的问题，促进HSE管理体系在海外项目管理体系中健康有序的运行。